国新办举行优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化吹风会

　　9月27日，国务院新闻办举行政策例行吹风会，海关总署党组成员、国家口岸管理办公室主任张广志，国家口岸管理办公室副主任白石就当前优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化等情况回应了社会关切。

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　　“国务院常务会确定的优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化若干措施，概括起来就是‘减、优、提、降’四个字，即减单证、优流程、提时效、降成本。”张广志说。

　　在“减单证”方面，进出口环节验核的监管证件将在今年11月1日前由86种减至48种，并原则上全部实现联网、在通关环节比对核查。张广志表示，上述监管证件涉及到19个部门，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸验核的就退出口岸验核”要求，将取消8种、合并12种、退出口岸验核18种，实现数据多跑路、企业少跑腿，既提高通关效率又降低成本。
　　在“优流程”方面，深化全国通关一体化改革，推进海关、边检、海事一次性联合检查，“双随机、一公开”作业模式从一般监管拓展到常规稽查等全部执法领域；提高进口货物抵达口岸前“提前申报”比例，非查验货物抵达口岸后即可放行提离；推进关税保证保险改革，“先放行后缴税”；推行进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”，开通农副产品快速通关“绿色通道”。
　　在“提时效”方面，年底前将进口和出口整体通关时间在去年基础上再压减1/3，其中进口从97.39小时压缩至65小时，出口从12.29小时压缩至8.2小时。到2021年底，进口整体通关时间相比2017年压缩一半，减至48小时；出口整体通关时间压缩一半，减至6.15小时。
　　张广志表示，整体通关时间与海关通关时间是两个概念，前者是指货物抵港到货物允许提离的全部时间，包括货物抵港、装卸、申报、查验、放行、提离等多个环节的耗时，后者是在海关单一环节内从申报到放行的海关作业时间，“去年按照国务院要求，首先从压缩海关通关时间开始，压缩了三分之一。今年的工作重点转移到压缩整体通关时间，目前已取得明显成效”。
　　在“降成本”方面，今年内集装箱进出口环节合规成本在2017年的基础上减少100美元以上，10月底前各地还将公布当地口岸收费清单。
　　据悉，进出口环节收费项目目前主要包括政府定价和市场调节价两大类，其中市场调节价这部分费用约占全部费用的九成以上，且主要由船公司、港口、码头堆场、船代公司、货代公司等向进出口货主企业收取。
　　“我们调研了沿海几个大的港口，从掌握的情况看，各种名目的收费项目比较多，而且还存在着竞争不够充分、进出口货主企业议价能力比较弱、收费标准较高等问题。”张广志表示，10月底前公布口岸收费清单、年内集装箱进出口环节合规成本要比去年降低100美元以上，将是两项硬指标，而沿海大港还要有更大幅度的降低。？

　　

　　

　？　在回答国际贸易“单一窗口”建设进展时，白石表示，截至目前，“单一窗口”已经实现了与10个部委系统的连接和信息共享，实现了货物申报、舱单申报、出口退税、税费支付、跨境电商、加贸保税等12大功能。目前，“单一窗口”主要申报应用率已经由去年的30%提升到70%以上，累计注册用户达到58万余家，总申报业务量超过1.2亿票，已经成为大通关领域和国际贸易领域最主要的平台。
　　“‘单一窗口’在中国实行免费申报制度，是一个电子政务平台，所有企业通过‘单一窗口’申报全部实行免费。”白石指出，“单一窗口”建设未来将从口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸，要开展与银行、保险、邮政、民航、铁路等相关行业的对接，为企业提供更优质的服务。今年“单一窗口”主要申报应用率将达到80%以上，2020年要达到100%，继续为压缩通关时间、降低通关成本做贡献，营造一个更加高效、便捷、公开、透明的口岸营商环境。
　　今年3月，国家口岸办等部门联合发布了提升跨境贸易便利化水平的18条措施。对此，张广志表示，目前，涉及到中央部委层面的任务已全部完成，比如商务部自动进口许可证审批事项下放、交通运输部加快推动港口码头信息化的改造、财政部持续推进免除查验没有问题企业的相关费用等；涉及到地方层面的一些长期任务也在持续推进中，比如天津“一站式阳光价格清单”、上海“集装箱交接单无纸化流转”等地举措也实施顺利。
　　“按照国务院常务会议的部署和要求，我们将不断提高监管服务效能，使口岸治理体系和治理能力得到大的优化和提升，形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利的口岸营商环境。”张广志说。？